牢固树立绿色发展理念，是新时代生态文明建设的根本遵循，也是推动经济社会高质量发展的内在要求。水是生存之本、文明之源，面对水资源短缺与水环境压力，必须转变用水观念，将非常规水利用和废水循环纳入绿色发展的核心议程，着力构建以科技研发创新为支撑的非常规水源开发利用新格局。
非常规水利用是缓解水资源供需矛盾的重要途径。非常规水源主要包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑水、微咸水等，其开发利用潜力巨大。树立绿色发展理念，意味着要跳出传统水资源配置框架，把非常规水作为“第二水源”统筹规划，在工业、农业、市政等领域推动递进式利用，逐步提高非常规水在供水结构中的比重。特别是再生水的规模化配置，可有效替代优质水源用于生态补水、工业冷却、城市杂用等，实现水资源的梯级增值。
废水循环利用是绿色发展的题中之义。在工业园区和重点用水行业，推进废水循环利用，既是减污降碳协同增效的关键举措，也是企业降本增效的务实选择。要围绕废水“分类收集、分质处理、梯级利用”构建循环链条，推动企业间串联用水、园区内循环链接，实现废水资源化、能源化。以清洁生产审核和用水定额管理为抓手，从源头减少废水产生量，提高重复利用率，让有限的水资源在循环中释放更大效益。
科技研发创新是构建非常规水利用体系的核心驱动力。当前，膜分离、高级氧化、生物处理、智慧水务等技术的集成应用，为非常规水源的安全高效利用提供了可能，但低能耗、低成本、高稳定性技术仍待突破。要建立产学研用深度融合的创新机制，聚焦非常规水源利用技术研发，重点攻克高效膜材料、浓盐水处置、雨水收集净化、分布式污水处理与回用等关键核心技术。推进数字技术与水处理技术融合，建设智慧管理平台，实现水质在线监测、用水精准计量和调度智能优化，提升非常规水利用的可靠性和经济性。
政策引导与标准体系同样不可缺少。要坚持规划引领，将非常规水利用和废水循环纳入区域水资源规划、产业园区建设标准，健全水价机制和激励政策，形成有利于非常规水市场发育的制度环境。标准体系建设方面则包括加强水质安全标准、技术规范与认证体系建设，消除非常规水利用的健康与环境风险顾虑；并通过试点示范、典型案例推广，调动社会资本和用户主体的积极性。
牢固树立绿色发展理念，本质上是将水资源节约集约利用贯穿于经济社会发展全过程。着力构建非常规水利用、科技研发创新、废水循环相互支撑的体系，意味着以科技创新破解水源瓶颈、以循环利用提升用水效率、以制度创新保障可持续发展。唯其如此，才能在绿色转型中做好“水文章”，为经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。
